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广投集团:五举措打造规范、廉洁的招标采购环境

发表日期:2021-04-29 17:08:29   浏览:53

2017年以来,广西投资集团有限公司(以下简称“集团”)以建设廉洁、高效、公正、有序的采购管理环境为目标,进一步完善制度体系,不断优化工作流程,创新服务举措,推进集团采购管理工作再上台阶,取得显著成效。截至“十三五”末,共组织开评标项目776个,预算(控制)价为69.08亿元,中标价60.71亿元,节约资金9.85亿元(含招标销售),节约率为14.26%。

  对标先进,总体规划、快步实施

  2017年之前,集团招标采购工作采取分散模式,集团总部和二级平台企业分别按管理权限对招标方案和招标文件进行审核,招标工作由企业各自委托招标代理机构开展。2017年4月,集团决定独立出资成立广西投资集团咨询有限公司(简称“广投咨询”),改变原有招标业务多头管理并存的局面,将集团招标工作的管理权限进行统一归口管理,对集团所有的招标业务实施专业化管理。根据工作整体部署,由广投咨询牵头建章立制,全面梳理采购流程。一是优化了集团采购管理办法、招标管理办法及招投标监督管理机制,建立了招标采购活动的制度体系;二是结合集团各大业务板块实际,编制招标文件范本和非招标采购文件范本,并印发了招投标业务工作手册。集团内企业自上而下全面贯彻实施,集团依法合规采购活动有了指引。

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  两年转型,线下采购迈向线上采购

  信息化是实现阳光化和流程固化的有效途径,是实现阳光采购战略愿景的关键应用工具,为此,集团投资建设了第三方全流程电子采购交易平台,把招投标的流程和规范嵌入电子采购平台中。集团电子采购平台于2019年6月上线运行以来,获得了软件著作权、中国网络安全审查技术与认证中心检测认证、国家电子招投标系统最高级别“三星”检测认证证书和“等保三级”测评,成为广西首家通过国家级检测认证的集团化电子采购交易平台。集团招标采购和非招标采购实现了电子化和可视化管理,所有招投标活动实现了线上全留痕,数据可追溯,交易公开透明的管控目标。

  经过2年的实践,在满足招标、投标、开标、评标和定标工作的全流程线上化基础上,积极开展采购大数据研究和应用,建设有采购大数据平台和移动数据看板,自动展示实时交易情况和各类采购管理指标,助力采购管理提升。截止2020年12月,电子采购平台供应商人数突破7900家,评标专家超过1100人,集团内二级企业全部实现线上招标采购。

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  两套系统,实现开评标全流程在线监管常态化

  在实现全流程电子招标采购的同时,集团电子采购平台同步搭建了在线监督系统,既可满足采购单位对开标、评标环节远程线上监管的需要,也可满足招标项目异地评标的需要。通过一套系统就能实现录屏、录音、采集专家头像、采集评标场地画面等监督要求,且做到对音视频资料一键归档,方便日后问题追溯。2020年新冠肺炎疫情期间,集团电子采购平台借助这套在线监督系统,快速实现了对不见面评标的监控与管理。在广西区内各地方、各行业的招采工作被迫按下“暂停键”的不利局面下,集团的全过程电子招标、采购活动顺利开展,确保了集团的重大采购项目工作不停摆。

  创新服务举措,提升服务效能

  为提升采购活动的服务质量和服务水平,推进招标采购业务有序开展,招标采购团队积极开展采购人的需求调研,不断总结招标管理及电子采购平台使用经验,努力推进集中采购模式的顺利实施,组建一对一的服务团队,加强标前服务,开展招标采购文件编制业务培训,重点提升项目公告发布前交易各环节工作内容和要求等业务能力,主动开展供应商市场调研,开展供应商管理评价,设立专项电话专线,为集团的招采活动顺利完结提供了保障。

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  规范平台管理,创建阳光采购护廉网

  为规范采购行为,提高采购质量,树立集团高效廉洁形象,集团抓关键环节,加强廉洁防范,做好常态化监督检查工作,对招标异常项目进行全面审查,开展招标业务经理岗位轮换,优化专家抽取关键环节控制,清理和规范职工及家属违规参与经营行活动,对招标采购过程进行日、周、月常态化监督检查;抓风险控制,创建“阳光采购护廉网”,从根本上有效地避免腐败现象的发生,招标采购投诉有效案件逐年降低。集团逐步实现阳光采购目标,打造了风清气正的招标采购环境。

  实践证明,广西投资集团通过统一招标采购管理,规范了采购动作,推进了采购专业化发展,有效建立起良好的采购行为习惯,践行了习近平总书记视察广西工作时对国有企业提出的“三个排头兵”工作要求,为推动我区经济高质量发展提供了模范样板。


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